當(dāng)事人名稱：常金輝
資格證號：3265616
執(zhí)業(yè)備案號：3428165616.0
執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)：安徽昊程專利代理事務(wù)所（普通合伙）
2025年5月，山西省岢嵐縣人民法院以侵犯公民個人信息罪判處自然人徐某有期徒刑三年零六個月。該案件辦理過程中查實(shí)，徐某非法購買企業(yè)和公民個人信息，并利用所購買信息注冊國家知識產(chǎn)權(quán)局專利業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)賬戶，進(jìn)行出售牟利。國家知識產(chǎn)權(quán)局在進(jìn)一步核查涉案企業(yè)相關(guān)專利申請時查明，安徽昊程專利代理事務(wù)所（普通合伙）（以下簡稱安徽昊程，已被吊銷執(zhí)業(yè)許可證）存在代為提交利用涉案信息虛構(gòu)申請人的專利申請的行為。當(dāng)事人作為在安徽昊程執(zhí)業(yè)備案的專利代理師，署名辦理了其中48件相關(guān)專利申請。
經(jīng)查，當(dāng)事人為昆山某企業(yè)員工。2023年5月取得專利代理師資格證。2024年5月，當(dāng)事人提交偽造的在大連市銘宇專利代理事務(wù)所（普通合伙）的實(shí)習(xí)經(jīng)歷材料，辦理專利代理師執(zhí)業(yè)備案。2024年6月至今，當(dāng)事人將其專利代理師資格證掛靠在安徽昊程，但未專職執(zhí)業(yè)，也未按規(guī)定履行專利代理師簽名責(zé)任，對以其名義提交的相關(guān)專利申請進(jìn)行撰寫或者審核。安徽昊程以其名義辦理的專利申請中，有53件被初步認(rèn)定為非正常專利申請而被撤回。
2026年1月14日，國家知識產(chǎn)權(quán)局向當(dāng)事人送達(dá)了《國家知識產(chǎn)權(quán)局行政處罰告知書》（國知處函運(yùn)字〔2026〕12號），告知當(dāng)事人擬作出行政處罰及擬列入市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單的事實(shí)、理由、依據(jù)及處罰內(nèi)容，并告知當(dāng)事人享有的權(quán)利。當(dāng)事人收到告知書后，在法定期限內(nèi)提交了陳述、申辯意見，但未要求舉行聽證。
2026年1月16日，當(dāng)事人提出了陳述、申辯。主要意見如下：1.當(dāng)事人不存在“從事嚴(yán)重違法專利、商標(biāo)代理行為”的主觀惡意，未參與機(jī)構(gòu)的經(jīng)營，對以其名義提交的非正常專利申請等違法行為并不知情，符合《市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》第十二條“當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀故意的，不列入嚴(yán)重違法失信名單”的情形。2.積極采取補(bǔ)救措施，及時解除與安徽昊程的執(zhí)業(yè)關(guān)聯(lián)關(guān)系，并退還“掛證”費(fèi)用，且認(rèn)錯態(tài)度誠懇，請求不被列入嚴(yán)重違法失信名單。
經(jīng)研究，國家知識產(chǎn)權(quán)局認(rèn)為：當(dāng)事人提交偽造的實(shí)習(xí)經(jīng)歷材料，辦理專利代理師執(zhí)業(yè)備案，對于“掛證”行為存在故意。而且，當(dāng)事人不按規(guī)定履行專利代理師簽名責(zé)任，對以其名義辦理的專利申請進(jìn)行撰寫或?qū)徍耍侨斡砂不贞怀淌褂闷涫鹈瑢?dǎo)致安徽昊程以其名義提交了較多利用涉案信息虛構(gòu)申請人的專利申請和非正常專利申請，當(dāng)事人行為客觀上擾亂專利代理行業(yè)管理秩序，情節(jié)嚴(yán)重，依法應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。按照《市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》有關(guān)規(guī)定，因從事嚴(yán)重違法專利、商標(biāo)代理行為受到較重行政處罰的，應(yīng)當(dāng)列入嚴(yán)重違法失信名單。因此，對當(dāng)事人的陳述、申辯意見不予采納。
上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：
1. 當(dāng)事人身份證復(fù)印件
2. 當(dāng)事人涉徐某案相關(guān)專利申請清單
3. 安徽省市場監(jiān)督管理局談話筆錄、詢問筆錄、轉(zhuǎn)賬記錄
4. 以當(dāng)事人名義辦理的被初步認(rèn)定為非正常專利申請并撤回的專利申請清單
5. 當(dāng)事人陳述申辯意見
綜上，國家知識產(chǎn)權(quán)局認(rèn)為，按照《專利代理條例》及《專利代理管理辦法》的規(guī)定，專利代理師執(zhí)業(yè)應(yīng)當(dāng)在專利代理機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)滿一年，并在一家專利代理機(jī)構(gòu)專職從業(yè)；專利代理師對其簽名辦理的專利代理業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)。當(dāng)事人不在專利代理機(jī)構(gòu)工作，卻通過偽造的專利代理實(shí)習(xí)經(jīng)歷，辦理專利代理師執(zhí)業(yè)備案，將專利代理師資格證掛靠在專利代理機(jī)構(gòu)，虛構(gòu)專利代理機(jī)構(gòu)專職從業(yè)的事實(shí)。當(dāng)事人未按規(guī)定履行專利代理師簽名責(zé)任，致使其署名辦理的專利申請中，有一定數(shù)量被初步認(rèn)定為非正常申請而撤回，還有多達(dá)48件利用犯罪人員徐某非法出售的信息虛構(gòu)申請人的專利申請，不僅嚴(yán)重?fù)p害了委托人利益，還嚴(yán)重干擾專利審查工作，擾亂專利工作秩序，造成嚴(yán)重后果。當(dāng)事人以上行為屬于《專利代理管理辦法》第二十六條第一款第（五）項、第二十八條第三款及《專利代理條例》第十一條、第十二條的違法情形，構(gòu)成《專利代理條例》第二十六條第一款第（一）項規(guī)定的“未依照本條例規(guī)定進(jìn)行備案”的違法行為，且情節(jié)嚴(yán)重。
根據(jù)《專利代理條例》第二十六條第一款的規(guī)定，綜合考慮當(dāng)事人違法行為事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)，現(xiàn)決定作出處罰如下：
吊銷常金輝專利代理師資格證。
鑒于當(dāng)事人上述行為屬于《市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》第九條第（二）項規(guī)定的“從事嚴(yán)重違法專利、商標(biāo)代理行為”，根據(jù)《市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》第二條、第十二條相關(guān)規(guī)定，決定將當(dāng)事人列入市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示，并實(shí)施相應(yīng)管理措施。列入期限自2026年1月29日起至2029年1月28日。期滿一年后，當(dāng)事人可依據(jù)《市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》第十六條、第十七條規(guī)定向我局申請?zhí)崆耙瞥鰢?yán)重違法失信名單，停止公示相關(guān)信息并解除相應(yīng)管理措施。
當(dāng)事人如對本決定不服，可自收到本決定之日起60日內(nèi)，依法向國家知識產(chǎn)權(quán)局申請行政復(fù)議，也可以自收到本決定之日起6個月內(nèi)向有管轄權(quán)的人民法院提起行政訴訟。復(fù)議和訴訟期間，上述決定不停止執(zhí)行。
國家知識產(chǎn)權(quán)局
2026年1月29日