2026年是“十五五”開(kāi)局之年，做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，意義十分重大。7日，出席全國(guó)兩會(huì)的人大代表、政協(xié)委員對(duì)計(jì)劃報(bào)告和預(yù)算報(bào)告認(rèn)真審查、熱烈討論。
大家表示，兩份報(bào)告中的政策部署，明確了發(fā)展路徑，回應(yīng)了百姓關(guān)切。要真抓實(shí)干、奮發(fā)進(jìn)取，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，確保“十五五”開(kāi)好局、起好步。
不斷鞏固拓展經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好勢(shì)頭
政府工作報(bào)告明確了今年一系列經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。針對(duì)這些目標(biāo)，計(jì)劃報(bào)告、預(yù)算報(bào)告作出相應(yīng)工作部署安排。
“當(dāng)前國(guó)內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)復(fù)雜多變、外部環(huán)境不確定性很大，需要加大政策調(diào)節(jié)力度，用宏觀政策的確定性去應(yīng)對(duì)形勢(shì)的不確定性，不斷鞏固拓展經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好勢(shì)頭，為實(shí)現(xiàn)‘十五五’良好開(kāi)局打牢基礎(chǔ)。”中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉尚希委員說(shuō)。
赤字率按照4%左右安排；全國(guó)一般公共預(yù)算支出規(guī)模達(dá)到300100億元；繼續(xù)發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債13000億元……北京大學(xué)博雅特聘教授田軒代表在審查預(yù)算報(bào)告時(shí)，對(duì)2026年財(cái)政支出的相關(guān)安排劃上重點(diǎn)記號(hào)。
“‘十五五’開(kāi)局之年各領(lǐng)域?qū)ω?cái)政支出的需求較大。今年一般公共預(yù)算支出規(guī)模安排、新增政府債券規(guī)模安排均創(chuàng)下新高，并著力提高資金使用效益，將為‘十五五’開(kāi)局提供堅(jiān)強(qiáng)保障。”田軒說(shuō)。
“把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、物價(jià)合理回升作為貨幣政策的重要考量”“靈活高效運(yùn)用降準(zhǔn)降息等多種政策工具”……圍繞貨幣政策，計(jì)劃報(bào)告作出明確安排。
南開(kāi)大學(xué)金融學(xué)院院長(zhǎng)范小云委員近年來(lái)持續(xù)關(guān)注著貨幣政策取向。她說(shuō)：“金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈。繼續(xù)實(shí)施適度寬松的貨幣政策，運(yùn)用多種政策工具，保持流動(dòng)性充裕和綜合融資成本穩(wěn)中有降，有利于為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的貨幣金融環(huán)境。”
當(dāng)前，國(guó)內(nèi)供強(qiáng)需弱的格局還在延續(xù)。為著力擴(kuò)大內(nèi)需，計(jì)劃報(bào)告和預(yù)算報(bào)告明確多項(xiàng)政策。
審查報(bào)告時(shí)，山東省財(cái)政廳廳長(zhǎng)李峰代表對(duì)“出臺(tái)實(shí)施財(cái)政金融協(xié)同促內(nèi)需一攬子政策”格外關(guān)注。他說(shuō)：“這一攬子政策通過(guò)貸款貼息、融資擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)仁袌?chǎng)化手段，實(shí)現(xiàn)‘小錢(qián)撬動(dòng)大錢(qián)、政府引導(dǎo)市場(chǎng)’，更大力度支持?jǐn)U投資、促消費(fèi)。”
堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展
代表委員們表示，兩份報(bào)告體現(xiàn)了完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求，一系列實(shí)招硬招鼓舞人心、催人奮進(jìn)。
“兩份報(bào)告均圍繞加緊培育壯大新動(dòng)能提出多項(xiàng)舉措，充分體現(xiàn)了發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的要求。”西南政法大學(xué)教授付子堂代表說(shuō)。
計(jì)劃報(bào)告提到的“推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合”，是中國(guó)科學(xué)院重慶綠色智能技術(shù)研究院副院長(zhǎng)史浩飛代表一直關(guān)注的問(wèn)題。“報(bào)告明確了強(qiáng)化企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同攻關(guān)、培育一批高水平科技型企業(yè)孵化器和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)等舉措，將推動(dòng)資金、人才等要素進(jìn)一步聚集，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化。”史浩飛說(shuō)。
盤(pán)活大市場(chǎng)潛能，發(fā)揮大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。
在審查計(jì)劃報(bào)告時(shí)，東北鋼琴樂(lè)器有限公司董事長(zhǎng)張曉文代表細(xì)細(xì)研讀了“縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)行動(dòng)”這一專欄所列的重要舉措。她說(shuō)：“我期待這些實(shí)打?qū)嵉呐e措為民營(yíng)企業(yè)打造更優(yōu)質(zhì)的發(fā)展‘土壤’，進(jìn)一步激活市場(chǎng)潛力和活力。”
發(fā)展和安全，要實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡、相得益彰。
“兩份報(bào)告均體現(xiàn)了統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的要求。”來(lái)自黑龍江的北大荒集團(tuán)寶泉嶺分公司黨委書(shū)記于家傲代表說(shuō)，我們將加力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化黑土地保護(hù)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶，讓國(guó)家糧食安全“壓艙石”更加堅(jiān)實(shí)。
加大保障和改善民生力度
中央財(cái)政安排就業(yè)補(bǔ)助資金667億元；中央一般公共預(yù)算本級(jí)教育支出安排1925億元、增長(zhǎng)5%；城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金月最低標(biāo)準(zhǔn)再提高20元……預(yù)算報(bào)告中，一項(xiàng)項(xiàng)民生舉措“含金量”十足。
代表委員表示，在財(cái)政收支平衡壓力加大的形勢(shì)下，今年“國(guó)家賬本”里的民生保障依然分量重、成色足，充分彰顯了以人民為中心的發(fā)展思想。
就業(yè)是最大的民生。計(jì)劃報(bào)告提出“實(shí)施穩(wěn)崗擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)”“支持發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)”等，讓天娛數(shù)科董事長(zhǎng)賀晗委員倍感鼓舞：“有了這些政策支撐，企業(yè)就能在人才儲(chǔ)備上做更長(zhǎng)遠(yuǎn)的投入，推動(dòng)更多人憑借一技之長(zhǎng)就業(yè)增收。”
教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)。對(duì)此，預(yù)算報(bào)告明確“進(jìn)一步加大財(cái)政教育投入”，并提出“完善免費(fèi)學(xué)前教育政策”“推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展”等舉措。
“這些政策積極回應(yīng)民生關(guān)切，對(duì)于促進(jìn)教育公平、切實(shí)減輕家庭育兒負(fù)擔(dān)具有重要意義。”四川省雅安市教育考試院院長(zhǎng)庹慶明代表說(shuō)。
從幼有所育到老有所養(yǎng)，兩份報(bào)告明確多項(xiàng)務(wù)實(shí)舉措、加大資金支持力度。
遼寧省醫(yī)療保障局副局長(zhǎng)岳澤慧委員對(duì)計(jì)劃報(bào)告中“發(fā)揮育兒補(bǔ)貼作用，完善生育保險(xiǎn)、生育休假等制度”的內(nèi)容印象深刻：“這是推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)的有力體現(xiàn)。遼寧將持續(xù)深入落實(shí)醫(yī)保支持生育政策，提高產(chǎn)前檢查待遇標(biāo)準(zhǔn)，著力減輕百姓負(fù)擔(dān)。”