[國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局新聞發(fā)言人、辦公室主任　衡付廣]　各位媒體朋友，大家下午好。歡迎參加國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局11月例行新聞發(fā)布會(huì)。出席本次發(fā)布會(huì)的有：國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局戰(zhàn)略規(guī)劃司司長(zhǎng)梁心新先生，知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)司司長(zhǎng)王培章先生，專利局審查業(yè)務(wù)管理部部長(zhǎng)蔣彤女士。我是發(fā)布會(huì)主持人，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局新聞發(fā)言人、辦公室主任衡付廣。

　　今天上午國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局黨組召開會(huì)議，學(xué)習(xí)重溫了習(xí)近平總書記在十九屆中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話精神，審議了貫徹落實(shí)黨的二十屆四中全會(huì)精神舉措清單，研究了知識(shí)產(chǎn)權(quán)“十五五”規(guī)劃有關(guān)工作。這里我先向大家作一個(gè)簡(jiǎn)要介紹。

　　2020年11月30日，十九屆中央政治局就加強(qiáng)我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作舉行第二十五次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，系統(tǒng)闡述了知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的“五大關(guān)系”、“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”和工作重點(diǎn)，為做好新時(shí)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南。五年來，全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，立足知識(shí)產(chǎn)權(quán)“五大關(guān)系”，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

[2025-11-28 16:01]

[衡付廣]　一是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)頂層設(shè)計(jì)。黨中央、國務(wù)院印發(fā)實(shí)施《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021—2035年）》和《“十四五”國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)作出明確部署。目前，綱要和規(guī)劃確立的8個(gè)預(yù)期性指標(biāo)已提前完成6個(gè)，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)“十四五”規(guī)劃圓滿收官和“十五五”發(fā)展順利開局奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　二是深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)體制機(jī)制改革。黨的二十屆二中全會(huì)將國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局調(diào)整為國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)也得到優(yōu)化加強(qiáng)，通過改革縱向縮短了知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理鏈條，橫向加強(qiáng)了協(xié)同聯(lián)動(dòng)，整體提升了管理效能。同時(shí)，國務(wù)院辦公廳還印發(fā)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》，進(jìn)一步優(yōu)化了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的中央和地方事權(quán)。黨的二十屆三中全會(huì)進(jìn)一步提出要建立高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制，知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理能力和治理水平持續(xù)提升。

　　三是強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治保障。完成新一輪專利法及其實(shí)施細(xì)則修改，建立了國際高標(biāo)準(zhǔn)的侵權(quán)懲罰性賠償制度。商標(biāo)法修訂草案經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過，即將提請(qǐng)全國人大常委會(huì)審議。《集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)條例》修改取得重要進(jìn)展，人工智能等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)專利審查標(biāo)準(zhǔn)不斷完善，為加快高水平科技自立自強(qiáng)、培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系提供了有力支撐。

[2025-11-28 16:02]

[衡付廣]　四是推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)。成功打贏專利、商標(biāo)審查提質(zhì)增效攻堅(jiān)戰(zhàn)，建成國際領(lǐng)先的專利智能審查和檢索系統(tǒng)以及新一代商標(biāo)管理與注冊(cè)系統(tǒng)。發(fā)明專利平均審查周期壓減至15個(gè)月，商標(biāo)注冊(cè)平均審查周期穩(wěn)定在4個(gè)月，均保持相同審查制度下國際最快水平。布局建設(shè)129家國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和快速維權(quán)中心，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度由2020年的80.05分提升至2024年的82.36分。

　　五是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和服務(wù)。深入開展專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)，成功推動(dòng)一批專利實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，企業(yè)發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率從2020年的44.9%提升至2024年的53.3%。上線運(yùn)行國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各類業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”。國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到483家，實(shí)現(xiàn)省級(jí)層面全覆蓋。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與清華大學(xué)、北京大學(xué)分別共建國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院，加大涉外等知識(shí)產(chǎn)權(quán)高端人才培養(yǎng)力度。

　　六是統(tǒng)籌知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際合作與競(jìng)爭(zhēng)。認(rèn)真踐行習(xí)近平總書記提出的四大全球倡議，成功舉辦我國與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織合作五十周年紀(jì)念活動(dòng)和第三屆“一帶一路”知識(shí)產(chǎn)權(quán)高級(jí)別會(huì)議，推動(dòng)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織成功締結(jié)兩項(xiàng)國際條約，“四邊聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際合作新格局加快形成。著力加強(qiáng)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)工作體系，切實(shí)維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國家安全和發(fā)展利益。

[2025-11-28 16:03]

[衡付廣]　以上這些，都有力推動(dòng)了我國從知識(shí)產(chǎn)權(quán)引進(jìn)大國向知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造大國轉(zhuǎn)變，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作從追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。目前，我國已經(jīng)成為世界上首個(gè)國內(nèi)有效發(fā)明專利擁有量超過500萬件的國家，PCT國際專利申請(qǐng)量連續(xù)6年位居全球第一。專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到16.87萬億元，占GDP的比重提升到13.04%；全球前5000個(gè)品牌中我國品牌價(jià)值達(dá)1.81萬億美元，位居全球第二；地理標(biāo)志產(chǎn)品直接產(chǎn)值接近9700億元，保持良好增長(zhǎng)勢(shì)頭。

　　我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展成就也得到國際組織的高度認(rèn)可。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2025年全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》中，我國排名提升至第10位，首次躋身全球前十，擁有的全球百強(qiáng)創(chuàng)新集群數(shù)量達(dá)到24個(gè)，連續(xù)三年位居各國之首，其中“深圳—香港—廣州”集群首次登頂全球首位。

　　前不久召開的黨的二十屆四中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》，其中明確提出加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用。目前，全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)正在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神，深刻把握“十五五”規(guī)劃建議的相關(guān)部署和要求，以加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用為重點(diǎn)，努力制定一個(gè)高水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)“十五五”規(guī)劃，奮力開創(chuàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面，更好服務(wù)中國式現(xiàn)代化。

　　以上就是我的介紹。接下來，我和我的同事將共同回答大家關(guān)注的問題。請(qǐng)大家舉手提問，提問時(shí)請(qǐng)先通報(bào)所屬新聞媒體。

[2025-11-28 16:05]

[中央廣播電視總臺(tái)央視記者]　主持人剛才介紹了“十四五”以來知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的新進(jìn)展、新成效。能否結(jié)合“十四五”規(guī)劃各項(xiàng)指標(biāo)的完成情況解讀一下現(xiàn)階段我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的特點(diǎn)？

[2025-11-28 16:07]

[國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局戰(zhàn)略規(guī)劃司司長(zhǎng)　梁心新]　謝謝你的提問。剛才，主持人介紹了“十四五”國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)展順利，多項(xiàng)指標(biāo)提前完成，實(shí)施成效符合預(yù)期，有三個(gè)比較突出的特點(diǎn)。

　　一是高價(jià)值專利加速積累有力支撐了高水平科技自立自強(qiáng)。截至2025年6月底，我國每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)到15.3件，超額實(shí)現(xiàn)規(guī)劃設(shè)定的預(yù)期目標(biāo)；其中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)明專利有效量超過140萬件，保持較快增長(zhǎng)。從最新國家專利獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)情況來看，人工智能、先進(jìn)制造、集成電路、生物醫(yī)藥、新能源等重點(diǎn)領(lǐng)域涌現(xiàn)出一大批原創(chuàng)性、引領(lǐng)性創(chuàng)新成果。這充分說明，我國在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域的高價(jià)值專利儲(chǔ)備不斷增強(qiáng)，正在加快從“量的積累”向“質(zhì)的提升”轉(zhuǎn)變，為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

[2025-11-28 16:08]

[梁心新]　二是知識(shí)產(chǎn)權(quán)高效益運(yùn)用對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度持續(xù)提升。目前，我國專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重已經(jīng)超過13%，版權(quán)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重接近7.5%，地理標(biāo)志產(chǎn)品直接產(chǎn)值接近9700億元，知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)年進(jìn)出口總額接近4000億元，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)“十四五”以來累計(jì)發(fā)放知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款超6500億元，知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用效益顯著提升，有力支撐了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　三是知識(shí)產(chǎn)權(quán)高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)助力營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。“十四五”以來，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)、行政保護(hù)、協(xié)同保護(hù)和源頭保護(hù)水平持續(xù)提高，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度穩(wěn)步提升到82分以上，知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件一審服判息訴率維持在90%的較高水平，對(duì)經(jīng)營(yíng)主體穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心、增活力具有重要激勵(lì)作用，為更好推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)，營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　總體來看，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)在“十四五”期間取得顯著成效，知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力得到全面提升。面向“十五五”，我們將圍繞黨的二十屆四中全會(huì)部署，進(jìn)一步突出知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)劃指標(biāo)質(zhì)量導(dǎo)向，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)劃指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造、高效益運(yùn)用、高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)、高品質(zhì)服務(wù)和高水平國際合作，為2035年基本建成知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。謝謝。

[2025-11-28 16:09]

[人民日?qǐng)?bào)記者]　前不久國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局制定發(fā)布了《知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施辦法》，請(qǐng)具體介紹一下辦法的起草背景和主要內(nèi)容？

[2025-11-28 16:10]

[衡付廣]　謝謝你的提問。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生力軍。當(dāng)前，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國技術(shù)創(chuàng)新的重要主體，國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)中，民營(yíng)企業(yè)占比超過80%。國家高新技術(shù)企業(yè)中，民營(yíng)企業(yè)占比超過90%。今年4月通過的《中華人民共和國民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》中有多項(xiàng)條款涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。為進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治保障，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局依據(jù)該法的立法精神和有關(guān)規(guī)定，研究制定了《知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施辦法》。

　　《辦法》一共22條，分為8章，從多個(gè)方面優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，維護(hù)公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)支撐。

　　在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造方面，鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織積極創(chuàng)新，開展高質(zhì)量知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局。同時(shí)，為及時(shí)滿足民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織獲取知識(shí)產(chǎn)權(quán)的需求，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將持續(xù)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和審查效率，更大力度實(shí)施按需審查，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的創(chuàng)新成果更好地獲權(quán)。

[2025-11-28 16:11]

[衡付廣]　在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，依法嚴(yán)格處置侵犯民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)的違法行為。積極發(fā)揮國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心作用，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織提供快速預(yù)審、快速確權(quán)、快速維權(quán)等“一站式”糾紛解決渠道。對(duì)接知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政、司法、仲裁，拓展多元化解渠道，推廣采用調(diào)解方式快速解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，降低民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織維權(quán)成本。針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織涉外業(yè)務(wù)，突出加強(qiáng)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提前預(yù)警，防范風(fēng)險(xiǎn)。

　　在知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用方面，鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)自身情況，靈活采用自行實(shí)施、入股、轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押等方式，讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)加快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織利用開放許可實(shí)施專利，組建產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新聯(lián)合體。鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織整合專利、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)，打造以創(chuàng)新為支撐的知名品牌，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　在知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)方面，精準(zhǔn)對(duì)接民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織需求，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)各類業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”，讓企業(yè)辦事更加便捷高效。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)開放共享力度，提供更多有價(jià)值的知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)信息資源，助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新發(fā)展。

　　下一步，我們將做好《辦法》的實(shí)施工作，持續(xù)加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的支持和服務(wù)力度，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的促進(jìn)和保障作用。謝謝。

[2025-11-28 16:12]

[經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者]　我們關(guān)注到，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)方面，相關(guān)省市陸續(xù)開展了區(qū)域間的協(xié)作幫扶工作，請(qǐng)問目前工作進(jìn)展如何？下一步還將采取哪些措施？ 

[2025-11-28 16:13]

[知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)司司長(zhǎng)　王培章]　謝謝你的提問。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性，更好支撐西部大開發(fā)、東北全面振興和海南自由貿(mào)易港建設(shè)，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局今年部署開展了知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)區(qū)域協(xié)作幫扶工作，統(tǒng)籌確定東部8個(gè)省市與西部11個(gè)省（區(qū)、市）、東北三省和海南等15個(gè)地方結(jié)對(duì)幫扶，探索“以協(xié)作促發(fā)展、以幫扶帶共贏”的新路徑，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　目前，結(jié)對(duì)省份已全部建立合作關(guān)系，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)區(qū)域協(xié)作幫扶工作進(jìn)入全面推進(jìn)階段，總的進(jìn)展可以歸納為三個(gè)方面：

　　一是協(xié)作機(jī)制全面建立。結(jié)對(duì)省份充分發(fā)揮各自資源稟賦優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏”的協(xié)作機(jī)制。如，北京、新疆兩地依托北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)資源優(yōu)勢(shì)和新疆“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)資源共享和服務(wù)對(duì)接。福建和寧夏將東西部對(duì)口幫扶的“閩寧模式”拓展至知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)領(lǐng)域。江蘇結(jié)合陜西、吉林和青海實(shí)際，明確26項(xiàng)幫扶任務(wù)，有針對(duì)性地提供幫扶支持。

[2025-11-28 16:14]

[王培章]　二是人才培養(yǎng)持續(xù)發(fā)力。組織被幫扶省份建立幫扶人才培養(yǎng)機(jī)制，在廣東舉辦知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)區(qū)域協(xié)作代理人才培養(yǎng)交流活動(dòng)，線上線下覆蓋1000余名重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象。山東將貴州專利商標(biāo)代理人才納入本地培訓(xùn)計(jì)劃，單列培訓(xùn)名額，聯(lián)合建立學(xué)習(xí)培養(yǎng)檔案和聯(lián)系管理機(jī)制。上海協(xié)助重慶培養(yǎng)170名專利商標(biāo)代理從業(yè)人員，并重點(diǎn)支持培養(yǎng)60名涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)人才。

　　三是交流對(duì)接日益頻繁。結(jié)對(duì)省份在重大活動(dòng)中協(xié)作聯(lián)動(dòng)，互促互利。天津和甘肅兩地舉辦津隴“雙五星”專利跨區(qū)域轉(zhuǎn)化對(duì)接活動(dòng)，推介“雙五星”專利成果1000余件。浙江與內(nèi)蒙古、遼寧和西藏等地聯(lián)合發(fā)布協(xié)作幫扶合作事項(xiàng)，邀請(qǐng)3地參加浙江“知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)萬里行”等系列活動(dòng)。廣東與黑龍江、廣西和海南共同推進(jìn)協(xié)作幫扶工作，邀請(qǐng)3地參加粵港澳大灣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易博覽會(huì)，取得良好效果。

　　下一步，我們將進(jìn)一步完善協(xié)作機(jī)制，優(yōu)化幫扶措施，精準(zhǔn)“施政策”，長(zhǎng)續(xù)“山海情”，推動(dòng)形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面，更好助力國家區(qū)域重大戰(zhàn)略實(shí)施和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。謝謝。

[2025-11-28 16:15]

[法治日?qǐng)?bào)記者]　11月初，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布了最新修改的《專利審查指南》，并將于明年1月1日起施行。請(qǐng)問此次指南修改的背景是什么？包括哪些主要內(nèi)容？

[2025-11-28 16:16]

[專利局審查業(yè)務(wù)管理部部長(zhǎng)　蔣彤]　謝謝你的提問。《專利審查指南》是國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局制定的部門規(guī)章，是專利法及其實(shí)施細(xì)則中相關(guān)法律規(guī)則的具體化，是國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局做好專利審查工作的法律依據(jù)。《專利審查指南》的修改，是我們加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治保障的重要內(nèi)容，也是知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查制度不斷完善的具體體現(xiàn)。

　　本次《專利審查指南》修改堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為根本遵循，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向相結(jié)合，聚焦完善新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)審查標(biāo)準(zhǔn)，解決審查實(shí)踐中的迫切問題，固化較為成熟的制度規(guī)則，持續(xù)提高專利審查質(zhì)量和審查效率，積極回應(yīng)創(chuàng)新主體在專利授權(quán)確權(quán)時(shí)的合理訴求，進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治保障。主要包括以下三個(gè)方面：

　　一是健全新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)保護(hù)制度，進(jìn)一步激勵(lì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。完善人工智能領(lǐng)域?qū)＠暾?qǐng)的審查標(biāo)準(zhǔn)，增加對(duì)人工智能技術(shù)的倫理考慮和判斷，明確申請(qǐng)文件撰寫要求等，適應(yīng)人工智能技術(shù)發(fā)展需要和治理需求；增加比特流專利申請(qǐng)審查專門規(guī)定，明確保護(hù)客體和申請(qǐng)文件的撰寫要求，順應(yīng)流媒體產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的新形勢(shì)；加強(qiáng)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，明確植物品種定義，擴(kuò)大專利可授權(quán)客體范圍，與植物新品種保護(hù)制度形成合理有效銜接，助力國家種業(yè)安全。

[2025-11-28 16:17]

[蔣彤]　二是針對(duì)審查實(shí)踐中亟待解決的問題，優(yōu)化審查標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則。進(jìn)一步明確創(chuàng)造性的審查標(biāo)準(zhǔn)，提升申請(qǐng)文件撰寫質(zhì)量和審查質(zhì)量；完善“同日申請(qǐng)”處理方式，僅允許通過放棄實(shí)用新型專利權(quán)的方式獲得發(fā)明專利授權(quán)，回歸立法本意；明確發(fā)明人身份信息的填寫要求及專利代理機(jī)構(gòu)的核實(shí)義務(wù)，維護(hù)專利申請(qǐng)秩序；同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)制濫用專利無效制度的行為，讓正常經(jīng)營(yíng)主體安心經(jīng)營(yíng)。

　　三是固化審查實(shí)踐中的成熟做法，更好服務(wù)創(chuàng)新主體。明確“當(dāng)快則快、當(dāng)緩則緩、快慢結(jié)合、隨需而變”的按需審查原則，更好滿足創(chuàng)新主體實(shí)際需求；完善涉及計(jì)算機(jī)可讀形式序列表申請(qǐng)附加費(fèi)計(jì)算規(guī)則，減輕申請(qǐng)人負(fù)擔(dān)等。

　　目前，我局正在開展《專利審查指南》修改的配套落實(shí)工作，確保新規(guī)明年1月1日按期施行。謝謝。

[2025-11-28 16:18]

[中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)記者]　近日，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、公安部、國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局聯(lián)合部署了知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，請(qǐng)問開展此次專項(xiàng)整治行動(dòng)有什么背景？將采取哪些主要的整治舉措？

[2025-11-28 16:19]

[王培章]　謝謝你的提問。知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的核心組成部分，高質(zhì)量的代理服務(wù)是實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造、高效益運(yùn)用、高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)的重要保障。近年來，知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)持續(xù)發(fā)展，服務(wù)水平不斷提升，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。但同時(shí)，在利益驅(qū)動(dòng)下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)違法違規(guī)行為也日益高發(fā)，嚴(yán)重?fù)p害了創(chuàng)新主體的合法權(quán)益，擾亂了正常的市場(chǎng)秩序，阻礙了知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的健康發(fā)展。對(duì)此，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局高度重視，聯(lián)合公安部、國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局部署開展為期三個(gè)月的專項(xiàng)整治行動(dòng)。

　　此次專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、標(biāo)本兼治、分類施策、務(wù)求實(shí)效的原則，從嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為、集中整治不規(guī)范執(zhí)業(yè)行為、強(qiáng)化源頭治理等3個(gè)方面，部署了14項(xiàng)任務(wù)。一是嚴(yán)厲打擊偽造專利申請(qǐng)人信息、編造專利申請(qǐng)、大量代理非正常專利申請(qǐng)、弄虛作假、代理惡意商標(biāo)申請(qǐng)、無資質(zhì)專利代理、以不正當(dāng)手段招攬代理業(yè)務(wù)等7類突出違法代理行為，并強(qiáng)化行刑銜接，構(gòu)成犯罪的移送公安機(jī)關(guān)依法打擊處理。二是集中整治代理機(jī)構(gòu)、人員出租出借資質(zhì)行為，加快清理以弄虛作假手段騙取代理資質(zhì)和不再符合執(zhí)業(yè)許可條件的機(jī)構(gòu)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)行業(yè)瘦身健體。三是針對(duì)創(chuàng)新主體、知識(shí)產(chǎn)權(quán)買方、交易運(yùn)營(yíng)平臺(tái)等三類主體，全面規(guī)范申請(qǐng)、轉(zhuǎn)讓、運(yùn)營(yíng)行為，加快優(yōu)化調(diào)整涉及專利的各類考核評(píng)價(jià)政策。通過從嚴(yán)查處違法代理機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員、整改清理不規(guī)范執(zhí)業(yè)行為、公開曝光典型違法案件，快速形成打擊震懾效應(yīng)；同時(shí)，突出申請(qǐng)端、審查端、代理端協(xié)同發(fā)力，打擊不正當(dāng)專利買賣行為，從源頭上遏制不以真實(shí)發(fā)明活動(dòng)為基礎(chǔ)的專利申請(qǐng)和不以產(chǎn)業(yè)化為目的的專利買賣行為。總體來講，此次專項(xiàng)整治行動(dòng)，既是對(duì)行業(yè)所暴露問題的一次精準(zhǔn)整治，更是對(duì)行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展的一次有力推動(dòng)。

　　下一步，我們將加強(qiáng)組織實(shí)施，加大整治力度，深化源頭治理，做好宣傳引導(dǎo)，確保整治工作取得實(shí)實(shí)在在的效果，推動(dòng)代理行業(yè)在規(guī)范中發(fā)展、在發(fā)展中提升，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。謝謝。

[2025-11-28 16:20]

[荔枝新聞?dòng)浾遌　剛才蔣部長(zhǎng)提到本次《專利審查指南》修改進(jìn)一步完善了人工智能領(lǐng)域?qū)＠暾?qǐng)的審查標(biāo)準(zhǔn)。我們注意到，《指南》的最近幾次修改均涉及到了相關(guān)內(nèi)容。請(qǐng)問本次修改與以往的修改有什么關(guān)系？這些調(diào)整和變化有何具體意義？

[2025-11-28 16:23]

[蔣彤]　謝謝你的提問。加快發(fā)展新一代人工智能是事關(guān)我國能否抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇的戰(zhàn)略問題。知識(shí)產(chǎn)權(quán)在服務(wù)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，發(fā)揮著重要的制度供給和技術(shù)供給雙重作用。為及時(shí)回應(yīng)創(chuàng)新主體人工智能相關(guān)技術(shù)保護(hù)的迫切需求，我們先后三次修改完善了人工智能領(lǐng)域?qū)＠暾?qǐng)的審查標(biāo)準(zhǔn)，并在《專利審查指南》中進(jìn)行明確。

　　2019年的修改增設(shè)了涉及算法特征的專門章節(jié)，明確了授權(quán)客體、新穎性和創(chuàng)造性審查標(biāo)準(zhǔn)。2023年的修改明確了人工智能、大數(shù)據(jù)的授權(quán)客體審查標(biāo)準(zhǔn)，豐富了可保護(hù)主題類型，首次引入“用戶體驗(yàn)提升”作為創(chuàng)造性判斷的考量因素。本次修改進(jìn)一步完善了人工智能領(lǐng)域?qū)彶闃?biāo)準(zhǔn)，首次以“人工智能、大數(shù)據(jù)”為主題設(shè)立專門章節(jié)，主要包括三方面內(nèi)容：

　　一是加強(qiáng)人工智能倫理審查。強(qiáng)化政策法規(guī)保障作用，按照專利法第五條的要求，也就是專利授權(quán)方面的合法性和道德性要求，明確人工智能相關(guān)的數(shù)據(jù)采集、規(guī)則設(shè)置等技術(shù)方案的實(shí)施應(yīng)符合法律、社會(huì)公德和公共利益要求，筑牢安全底線，引導(dǎo)人工智能的發(fā)展“智能向善”。

[2025-11-28 16:24]

[蔣彤]　二是明確申請(qǐng)文件披露技術(shù)方案的要求。針對(duì)人工智能模型“黑盒”特點(diǎn)，即社會(huì)公眾只清楚模型的輸入和輸出結(jié)果，但無法得知兩者之間的邏輯關(guān)系，以及因此可能帶來的技術(shù)方案公開不充分問題，明確了模型構(gòu)建、模型訓(xùn)練等情形下說明書的撰寫要求，細(xì)化了充分公開的判斷標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)人工智能領(lǐng)域技術(shù)的傳播與應(yīng)用。

　　三是完善創(chuàng)造性判斷規(guī)則。明確人工智能技術(shù)針對(duì)不同應(yīng)用場(chǎng)景和處理對(duì)象時(shí)的創(chuàng)造性審查標(biāo)準(zhǔn)，以案例的方式說明應(yīng)如何考慮算法特征對(duì)技術(shù)方案作出的貢獻(xiàn)，進(jìn)一步提升審查結(jié)論的客觀性與可預(yù)期性。

　　下一步，我們將持續(xù)跟蹤人工智能等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼續(xù)及時(shí)完善審查標(biāo)準(zhǔn)，更加適應(yīng)技術(shù)發(fā)展需要，為支撐國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局、服務(wù)高水平科技自立自強(qiáng)提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。謝謝。

[2025-11-28 16:26]

[中國新聞社記者]　對(duì)照黨的二十屆四中全會(huì)精神，請(qǐng)問國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在知識(shí)產(chǎn)權(quán)“十五五”規(guī)劃編制中有哪些主要考慮？

[2025-11-28 16:27]

[梁心新]　謝謝你的提問。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十屆四中全會(huì)精神，正在會(huì)同有關(guān)方面加緊編制知識(shí)產(chǎn)權(quán)“十五五”規(guī)劃。我們本著“開門編規(guī)劃”的原則，已經(jīng)向30多個(gè)部門單位、各個(gè)地方，以及社會(huì)公眾進(jìn)行了廣泛的意見建議征集，并多次組織專家討論、企業(yè)座談和實(shí)地調(diào)研，為科學(xué)編制“十五五”規(guī)劃打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這次規(guī)劃編制，我們重點(diǎn)考慮了以下幾個(gè)方面，可以總結(jié)為“四個(gè)聚焦”。

　　一是聚焦服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。黨的二十屆四中全會(huì)將“堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展”作為“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的原則之一，這也是我們謀劃“十五五”時(shí)期知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的重要遵循。知識(shí)產(chǎn)權(quán)“十五五”規(guī)劃的目標(biāo)、指標(biāo)、任務(wù)、舉措，都將緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)主題，通過規(guī)劃的政策引領(lǐng)，加快實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”。

[2025-11-28 16:28]

[梁心新]　二是聚焦服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。黨的二十屆四中全會(huì)提出“加快高水平科技自立自強(qiáng)，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是激勵(lì)創(chuàng)新的基本保障，在推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合方面，發(fā)揮著重要的橋梁紐帶作用。知識(shí)產(chǎn)權(quán)“十五五”規(guī)劃將從加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用兩方面發(fā)力，通過加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)營(yíng)造更好的創(chuàng)新環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境，通過加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用，讓科技成果加速轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，更好促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

　　三是聚焦服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度最重要的內(nèi)容，也是提高中國經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力最大的激勵(lì)。“十五五”期間，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作將更加主動(dòng)地面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，更好發(fā)揮專利在助力創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展、商標(biāo)在助力品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展、版權(quán)在推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、地理標(biāo)志在促進(jìn)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展、數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)在賦能數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，全方位強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平。

　　四是聚焦服務(wù)高水平對(duì)外開放。黨的二十屆四中全會(huì)提出“擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，開創(chuàng)合作共贏新局面”。知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為國際通行規(guī)則，在國際貿(mào)易中發(fā)揮著不可替代的重要作用。知識(shí)產(chǎn)權(quán)“十五五”規(guī)劃將立足國內(nèi)國際兩個(gè)大局，持續(xù)深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際合作交流，向國際社會(huì)傳遞中國政府堅(jiān)定不移、一視同仁保護(hù)內(nèi)外資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的決心，為各類企業(yè)營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)。

　　下一步，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將繼續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“十五五”規(guī)劃編制工作，并做好與國家“十五五”規(guī)劃綱要的銜接，為確保基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展貢獻(xiàn)更多知識(shí)產(chǎn)權(quán)力量。謝謝。

[2025-11-28 16:29]

[衡付廣]　由于時(shí)間關(guān)系，今天的提問就到這里。如果還有其他關(guān)注的問題或者需要報(bào)道的內(nèi)容，歡迎大家與我局新聞宣傳部門聯(lián)系。今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家。

[2025-11-28 16:31]